秘书处把决议草案的空白任命附表送上主席台时，鹿文渊第一次觉得那几张白纸比刚才的选票更刺眼。
004号票已经通过。
但通过的是授权，不是人事。
授权像一扇门，任命表才是走廊。谁站在门内，谁拿钥匙，谁负责开灯，谁负责登记，谁能在夜里把门锁上，这些东西不会因为二百七十九张赞成票自动落到鹿文渊手里。
马千瞩把空白附表摊开，声音不高。
"按照决议，政务院建议立即成立004号执行筹备组。筹备组不替代辽南特别军事开发管制区正式机构，负责会后成文、部门会签、先遣队编组、预算冻结、债券准备、海军港区任务书、招远金矿移交、屺坶岛商务处审计、北方情报协调处建档、政保安全监察组建档和卫生与医学教育附款落地。"
他说完，看向会场。
"请注意，004号通过，不等于任何个人自动取得全部执行权。"
这句话不重，却像把一盆冷水稳稳放在鹿文渊面前。不是泼，是放，让他自己看见。
程栋和裔凡已经在低声核对坑位分配，每说一个职位，对上一个眼神。
楚河在另一侧已经和德隆银行的人低声交换意见。债券不能等到旅顺炮台修好以后再准备。认购书、风险说明、抵押账户、利息安排、提前赎回、战时暂停兑付、金矿产出入库证明、港务收入优先级，每一项都要在第一批先遣队出发前写成能给人看的文件。
楚河在便笺上写了四个字：信用先行。
写完后，他自己皱了皱眉，又把"先行"划掉，改成"闭环"。他不喜欢口号。
海军席位上，陈海阳的任命表同样已经有了轮廓。旅顺军港第一阶段指挥权不能交给北方开发公司。海军会派港务测量组、岸防工程组、煤仓与修船设施组，另设联络军官进驻004号执行筹备组。鹿文渊可以参与水师营和金州地峡整体协调，但港区的炮台、信号、锚地和军用码头，必须由海军军令系统直接签字。
明秋没有插话。他只在纸上写了两行。
先港后城。
港权不入公司。
这八个字比许多长篇会签意见都硬。
展无涯的计算则更复杂。程序票输了，实体票赢了，工业口现在必须把失败和胜利同时吃下去。铁山工业区不能被财政口拿走，铜料也不能完全变成军工部自己的小库房。林深河想要枪炮升级，海军想要铜管和锅炉附件，化工口想要油页岩预研，机修口想要北方重件维修基地，每个人都有理由。
展无涯把"铁山工业区联合筹备处"下面列了四个副题：矿样、焦炉、重件码头、军工铜料。他停了一下，又补上第五个：安全事故。
铁山若真要开，不会只死人在战场上。矿井、炉前、爆炸、冻伤、塌方、毒烟，每一项都足以让邓敏把铁盒摆到工业口门口。
邓敏似乎也想到了这一点。
他没有参与任何一处低声磋商，只把自己的铁盒重新扣好，然后在空白纸上写下一个机构名称。
北方前线人员权益与牺牲审查小组。
下面不是人名，是权限：独立档案、现场调查、死亡编号、归化民证言保护、事故责任追溯。
他写得很慢。每写一行，就像把一颗钉子钉进刚刚通过的004号里。
江山和郭逸的位置最微妙。对外情报局和政保总局都拿到了条款，但两者天然会互相摩擦。情报局需要暗线灵活，政保局需要暗线登记；情报局要保护来源，政保局要审查来源；情报局怕前线安全组乱伸手，政保局怕情报协调处拿保密当挡箭牌。
江山先开口："北方情报协调处的人事，由局本部提名。"
郭逸看了他一眼："安全等级由政保总局认定。"
"暗线名单不能全量交叉。"
"关键节点必须封存备查。"
两个人的声音都不高，却足以让附近几名元老闭嘴。
马千瞩听见了，没有立刻调停。他需要这种摩擦先露出来。露出来的矛盾可以写进工作规则，压在底下的默契才会在北方出事时变成互相甩锅。
他在任命表旁边写下一条：情报协调处与安全监察组设双签封存机制，争议事项报主席团指定委员裁决。
写完后，他抬头看向鹿文渊。
"鹿元老。"
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